Tarkastuslautakunta
Esityslista 21.05.2025/Asianro 24

Kunnanhallitus 17.03.2025 § 50 

Valmistelija Talouspäällikkö

Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain lisäksi kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kirjanpitolain säännösten soveltamisesta antaa ohjeet kirjanpitolautakunnan kuntajaosto (KuntaL 112 §). Myös konsernitilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan soveltuvin osin

kirjanpitolakia (KuntaL 114 §).

Kunnan tilinpäätöksen sisältö määritellään kuntalaissa. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta,

rahoituksesta sekä toiminnasta. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma,

rahoituslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertai- lu ja toimintakertomus. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan

maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä, minkä jälkeen kunnanhallituksen on saatettava se valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. (KuntaL 113 §.)

Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee lisäksi laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös, joka laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään myös konsernin rahoituslaskelma. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistetään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. (KuntaL 114 §.)

Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan kehittymistä ja

tuloksellisuutta, taloudellista tilannetta sekä merkittävämpiä riskejä ja

epävarmuustekijöitä koskevista tärkeistä seikoista. Toimintakertomuksessa on selvitettävä valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnan ja talouden

tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa.

Toimintakertomuksessa on annettava ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja niiden perusteella tehdyistä keskeisistä johtopäätöksistä. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. (KuntaL 115 §.)

Kunnan tytäryhtiöiden ja kuntayhtymän on annettava kunnanhallitukselle kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot (KuntaL 116 §).

Kunnallisen liikelaitoksen taloudesta on säädetty kuntalain 120 §:ssä. Sen 1 mom. 4. ja 5. kohtien mukaan kunnan liikelaitokselle laaditaan erillistilinpäätös, jonka allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja liikelaitoksen johtaja. Erillistilinpäätökset laaditaan myös taseyksiköistä.

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettäväksi, ovatko talousarvion tavoitteet toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla (KuntaL 121 §). Lisäksi tilintarkastajien on tarkastettava, onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti (KuntaL 123 §).

Vuoden 2024 Inarin kunnan tilinpäätöksen tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli 785 732,53 euroa. Tilikausi oli 795 710,24 euroa ylijäämäinen. Kuntakonsernin vuoden 2024 tilikausi oli 1 922 322,37 euroa ylijäämäinen.

Esitys vuoden 2024 tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi sekä yhteenveto vuoden 2024 tilinpäätöksestä ovat ohessa.

Kunnanjohtajalle annettaneen oikeus tehdä tilinpäätösasiakirjaan teksti- ja teknisluonteisia pieniä korjauksia ja muutoksia, joilla ei ole vaikutusta tulokseen tai sen käsittelyyn.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1. allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen
2. esittää kunnan tilikauden tuloksen 785 732,53 euron käsittelyn tilinpäätös- ja toimintakertomusasiakirjan sivulla 122 esitetyn mukaisesti
3. antaa tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen ja allekirjoituksineen tilintarkastajan tarkastettavaksi
4. hyväksyä oheisen tilinpäätös- ja toimintakertomuksen toimitettavaksi tarkastuslautakunnalle, joka esittänee sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi
5. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä allekirjoituksen jälkeen tilinpäätös- ja toimintakertomukseen pieniä teksti- ja teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.

Käsittely Talouspäällikkö Keijo Kauppinen oli paikalla asiantuntijana klo 16.14-16.35. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

 Toimeksi: tilintarkastaja

 Tiedoksi: tarkastuslautakunta, kunnanjohtaja

 Lisätietoja: talouspäällikkö Keijo Kauppinen, puh. 040 517 5042,

 keijo.kauppinen@inari.fi

__________

Kunnanhallitus 12.05.2025 § 88  

Valmistelija Talouspäällikkö 

Kunnanhallitus on allekirjoittanut 17.3.2025 pitämässään kokouksessaan vuoden 2024 tilinpäätöksen. Tässä vaiheessa KPMG:n suorittama tilintarkastus on ollut vielä kesken. Tämän jälkeen saatujen tilintarkastushavaintojen perusteella on käynyt selväksi, että kunnan tilinpäätös sisältää sellaisen olennaisen virheen joka vaarantaisi kirjanpitolain 3. luvun 2 § mukaisen vaatimuksen oikean ja riittävän kuvan antamisesta tilinpäätöksessä.

Tilintarkastushavaintojen perusteella vuoden 2024 tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen on tehty seuraavat muutokset:

Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen rakennetta on muutettu vastaamaan enemmän kirjanpitolautakunnan yleisohjeen mukaista rakennetta.

• Toimintakertomukseen on luotu uusi luku 2.1 Kunnan hallinto ja siinä tapahtuneet muutokset, johon on tuotu tilinpäätöksen liitetiedoista kappaleet Valtuuston jäsenet ja varajäsenet v.2024; Valtuustossa päätetyt tärkeimmät asiat 2024; sekä Kunnanhallitus ja ja lautakuntien jäsenet.
• Toimintakertomukseen on luotu uusi luku 2.10 Kuntakonsernin toiminta ja talous. Tähän kappaleeseen on tuotu tilinpäätöksen liitetiedoista konsernin rakennekaavio, tytäryhteisöille asetetut toiminnan ja talouden tavoitteet, sekä luotu 2 uutta alalukua Konsernin toiminnan ohjaus ja Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä.
• Lukuun 11. Tilinpäätöksen liitetietoihin on lisätty seuraavat kappaleet jotka ovat puuttuneet aiemmista tilinpäätöksistä:
  • Jaksotusperiaatteet
  • Johdannaissopimusten käsittely
  • Lisätty kappale Arava- ja korkotukilain alaiset rajoitukset sivulle 166 joka on puuttunut aiemmista tilinpäätöksistä.

• Lukuun 11. Tilinpäätöksen liitetietoihin on päivitetty kohtaa 3. Oikaisut edellisen tilikauden tietoihin

• Lukuun 11. Tilinpäätöksen liitetietoihin on päivitetty kohta 5. Aikaisempia tilikausia koskevien virheiden käsittely tilinpäätöksessä.

Tilinpäätöksessä on korjattu seuraavat olennaiset virheellisyydet koskien aikaisempia tilikausia:

• Siirtosaamiset Verohallinnolta (139 779,25 euroa)

Tilinpäätökseen on kirjattu siirtosaamisiin 139 779,25 euron suuruinen saaminen Verohallinnolta, joka koskee vuosien 2019–2022 palkkakirjauksia. Virhe on syntynyt palkkahallinnon ja Tulorekisterin kirjauskäytäntöjen eroista: Tulorekisterissä korjaukset kohdistuvat alkuperäisille palkkakuukausille, kun taas palkkahallinnossa korjaukset on kirjattu seuraavalle palkanmaksukuukaudelle. Tämä on aiheuttanut erotuksen, joka on nyt oikaistu.

• Korkosaamiset Saariselkä Oy:n pääomalainasta (212 495,38 euroa)

Kunnan kirjanpitoon on aiempina tilikausina kirjattu 212 495,38 euroa korkosaamisia liittyen Saariselkä Oy:lle myönnettyyn pääomalainaan. Vuonna 2017 ensimmäisen kerran kirjatulle saamiselle ei kuitenkaan ole ollut perustetta, koska Saariselkä Oy:llä ei ole ollut osakeyhtiölain 12 luvun mukaista maksuedellytystä vastaavan korkokulun kirjaamiselle.

• Myytyjen maa-alueiden tasearvon korjaus (776 248,71 euroa)

Saariselän kehittämisrahaston osalta on aiemmilla tilikausilla havaittu laskentavirhe maa-alueiden hankintahintaan liittyen. Tämä on vuodesta 2021 alkaen johtanut liian suuriin luovutusvoittoihin kirjanpidossa. Tasearvoa on nyt oikaistu 776 248,71 eurolla vastaamaan toteutunutta tilannetta.

• Saariselän kehittämisrahaston maankäyttö- ja kehittämiskorvaukset (402 753,94 euroa)

Saariselän kehittämisrahastolle on aiemmin kirjattu maankäyttö- ja kehittämiskorvauksia, joista 402 753,94 euroa on jäänyt purkamatta johtuen kirjanpidollisesta virheestä, joka on tapahtunut ennen vuotta 2015. Tämä erä on nyt oikaistu ja poistettu rahastosta.

Edellisiä tilikausia koskevat virheellisyydet on oikaistu taseen edellisten tilikausien ylijäämä -tilin kautta, ja oikaisuilla ei siten ole vaikutusta vuoden 2024 tuloslaskelmaan. Edellisiä tilikausia koskevat virheellisyydet ovat yhteensä 1 531 277,28 euroa.

 Vuoden 2024 tuloslaskelmaan vaikuttaneet korjaukset ovat:

• Pohjois-Lapin Ruoka Oy:n lasku 57 611,39 euroa jaksotettu vuodelle 2024. Tämä on vaikuttanut sivistyslautakunnan toimintakatteeseen.
• Sivistyslautakunnan toimintakuluista on kirjattu 50 000,00 euroa Sakelan laskusta vuodelle 2025, sillä laskutuksen mukaiset työt tullaan tekemään vasta kesän 2025 aikana.
• Saariselän kehittämisrahaston toimintatuotoista oikaistu 496 498,66 euron maanmyyntivoitto vuodelle 2025. Tämä johtuu siitä, että kauppakirjan mukainen omistus- ja hallintaoikeuden siirto ostajalle siirtyy, kun kauppahinta on kokonaan maksettu. Maksu tapahtui 15.1.2025.

Korjausten jälkeen vuoden 2024 Inarin kunnan tilinpäätöksen tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli 228 652,93 euroa. Tilikausi oli 238 630,64 euroa ylijäämäinen. Kuntakonsernin vuoden 2024 tilikausi oli 1 365 242,77 euroa ylijäämäinen.

Esitys vuoden 2024 tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi ovat ohessa. Kaikki 17.3.2025 jälkeen tehdyt muutokset on merkitty keltaisella.

Kunnanjohtajalle annettaneen oikeus tehdä tilinpäätösasiakirjaan teksti- ja teknisluonteisia pieniä korjauksia ja muutoksia, joilla ei ole vaikutusta tulokseen tai sen käsittelyyn.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää:
1. allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen
2. esittää kunnan tilikauden tuloksen 228 652,93 euron käsittelyn tilinpäätös- ja toimintakertomusasiakirjan sivulla 130 esitetyn mukaisesti
3. hyväksyä oheisen tilinpäätös- ja toimintakertomuksen toimitettavaksi tarkastuslautakunnalle, joka esittänee sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi
4. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä allekirjoituksen jälkeen tilinpäätös- ja toimintakertomukseen pieniä teksti- ja teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Käsittely Talouspäällikkö Keijo Kauppinen oli paikalla asiantuntijana klo 16.10-16.20. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi.

Vuoden 2024 tuloslaskelmaan vaikuttaneissa korjauksissa oli Saariselän kehittämisrahaston 496 498,66 euron maanmyyntivoitto, joka oikaistiin toimintatuotoista vuodelle 2025.

Tarkennuksena esittelytekstiin, että maanmyyntivoitto tuloutuu vuodelle 2025 siten, että 496 500 euron kauppahinnasta vähennetään myytyä maa-aluetta vastaava osuus taseen hankintamenosta 431 250 euroa, jolloin vuodelle 2025 tuloutuu 65 250 euron luovutusvoitto. Korjaus tehtiin sen vuoksi, että kauppakirjan mukainen omistus- ja hallintaoikeuden siirto ostajalle siirtyy, kun kauppahinta on kokonaan maksettu. Maksu tapahtui 15.1.2025.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen käsittelyssä mainituin muutoksin.

 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

 Tiedoksi: tarkastuslautakunta, kunnanjohtaja

 Lisätietoja: talouspäällikkö Keijo Kauppinen, puh. 040 517 5042,                             keijo.kauppinen@inari.fi

__________

Tarkastuslautakunta 21.05.2025    

456/02.02.02/2024 

Valmistelija Tarkastuslautakunnan sihteeri

 Tarkastuslautakunnan tulee

• saattaa tilintarkastuskertomus valtuustolle tiedoksi mahdollisen lausunnon kera
• esittää kannanottonsa siitä, onko vuoden 2024 tilinpäätös hyväksyttävissä
• esittää kannanottonsa siitä, onko kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnettävä vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.–31.12.2024.

Vuoden 2024 tilinpäätös ja kunnanhallituksen allekirjoittama allekirjoitussivu ovat ohessa. Tilinpäätökseen 17.3.2025 jälkeen tehdyt muutokset on merkitty keltaisella.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus

Päätös