Kunnanhallitus
Esityslista 11.05.2026/Asianro 106

Kunnanhallitus 11.05.2026    

195/10.03.00.07/2026 

Valmistelija Tekninen johtaja

 Rakennushanke

Koppelon rekisterikylän tilalle 31:15 Ukonranta haetaan lupaa saada poiketa yleiskaavassa osoitetusta rakennuksen käyttötarkoituksesta. Yleiskaavassa kiinteistö sijaitsee RA- alueella eli loma-asuntoalueella. RA- alueella sijaitsevaa vapaa-ajan asunnon käyttötarkoitus halutaan muuttaa vakituiseen asumiseen. Rakennuspaikalla sijaitsee 189 k-m² vapaa-ajan asuinrakennus (v. 2024), 30 k-m² saunarakennus (v. 2024) ja 68 k-m² talousrakennus (v. 2024). Asemapiirros liitteenä ja kartta ohessa.

Rakennuskielto tai rajoitus

Alueiden käyttölaki 43.2 § Rakentamis- ja toimenpiderajoitukset

”Yleiskaavassa voidaan määrätä, ettei yleiskaava-alueella tai sen osalla saa rakentaa niin, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista (rakentamisrajoitus).

 Rakentamislaki 50 § Yleiskaavan rakentamisrajoitukset

 ”Rakentamislupaa rakennuskohteen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista. Lupa on kuitenkin myönnettävä, jos yleiskaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa haittaa eikä kunta tai, jos alue on katsottava varatuksi muun julkisyhteisön tarkoituksiin, tämä lunasta aluetta tai suorita haitasta kohtuullista korvausta (ehdollinen rakentamisrajoitus). Haittaa arvosteltaessa ei oteta huomioon omistussuhteissa yleiskaavan hyväksymisen jälkeen tapahtuneita muutoksia, ellei niitä ole tehty yleiskaavan toteuttamista varten.”

 Alueidenkäyttölaki 72 § Suunnittelutarve ranta-alueella

 ”Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.”

Asian esittely

Esitetty rakennushanke sijoittuu Ukonjärven rantaan, Ukonjärven osayleiskaava-alueelle, (kvalt. 13.12.2012 § 65). Yleiskaavassa kiinteistö on osoitettu RA-merkinnällä lomarakennusalueeksi. Alueen yleiskaavassa on määrätty, että yleiskaavaa ei voi käyttää suoraan rakentamisluvan myöntämisen perusteena asemakaavoitettavalla alueella, jolle esitetty hanke sijoittuu. Olemassa olevan lomarakennuksen rakennusoikeus on käsitelty päätöksellä khall 4.3.2025 § 55, ohessa. Rakennuspaikan koko on 1 ha.

Yleisissä määräyksissä lisäksi:

”Loma-asuntoalueita (RA) koskevat määräykset:

2.1 Uuden rakennuspaikan pinta-ala tulee olla vähintään 2000 m2

2.2 Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asuinrakennuksen

2.3 Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 k-m2.

”Pientalovaltaisia asuntoalueita (AP) koskevat määräykset:

1.1 Alueelle saa rakentaa asuinrakennuksia.

1.2 Uuden rakennuspaikan pinta-ala tulee olla vähintään 5000 m2.

1.3 Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 10 % rakennusluvassa esitetyn, yleiskaavan mukaisen, rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 300 k-m2.”

Kiinteistö sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella (VAMA 2021) ”Ukonjärven ja Myössäjärven maisemat” (YM/2021/70).

Hakemus koskee 189 k-m² vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muutosta vakituiseen asuinkäyttöön. Rakennuspaikalla on lisäksi 30 k-m² saunarakennus ja 68 k-m² talousrakennus. Rakennusten kerrosala on yhteensä 287 k-m². Yleiskaavassa lomarakennuspaikalle osoitettu rakennusoikeus on 120 k-m².

Hakemusvaiheen käsittely

Hakemuksen johdosta on kuultu naapureina tilat 31:14 ja 31:53. Naapurit eivät ole jättäneet asiassa muistutuksia.

Lisäksi on pyydetty lausuntoa Saamelaismuseo Siidalta ja Hammastunturin paliskunnalta. Saamelaismuseo Siidalla ei ole poikkeamislupahakemuksesta toimialaansa liittyvää huomautettavaa (lausunto ohessa). Hammastunturin

 paliskunta ei jättänyt lausuntoa.

Yhteenveto sovelletusta lainsäädännöstä

RakL 57 §: Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset

Kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Edellä säädetty ei kuitenkaan koske kelpoisuusvaatimuksia, tonttijakoa, maisematyöluvan tarvetta ja edellytyksiä eikä 46 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädettyjä asemakaavan laatimista koskevia sijoittamisen edellytyksiä suunnittelutarvealueella. Poikkeamisluvan voi myöntää muista sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Edellä 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Päätöksen perustelut

Hakemuksen tarkoittaman yleiskaavan mukaisen loma-asuntoalueelle sijoittuvan vapaa-ajan asunnon muuttamiseksi asumiseen tueksi voidaan katsoa olevan erityisiä perusteita:

Asuinrakennuksen tekniset edellytykset ja vaatimukset huomioidaan rakennuslupamenettelyssä. Rakennushanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueen muun käytön järjestämiselle eikä aiheuta haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia eikä johda merkittävään rakentamiseen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus

Päätös